江南水师船数、兵数，兵燹以后，无案可稽。仅由苏松镇衙门抄得原任督臣璧昌道光二十四年十一月奏案一件，据称旧例江南营船二百七十五只，业已破废不堪。璧昌等乃议减数另造，计外海大船十二号，内洋大舢板船八十五号，小舢板船三十八号。当时船式，今不可考。臣于本年钉造广艇，仿广东红单拖罟之式，仅成一号，钉造八团舢板已成十馀号尚属合用。将来经久章程拟造广艇十二号，外海六营每营各拨二号，每号配兵约四十名。拟造八团舢板六十四号，内洋五营每营各拨十二号，每号配兵约二十名。拟拨长江之式舢板七十六号，淞北、淞南营各十五号，太湖两营各十三号，兼用八团舢板各二号，提标右营二十号，每号配兵十四名。拟造火轮兵船四号，每号配兵约五十名至八十名不等。共计战船一百五十六号，较之璧昌奏案多出二十一号，较之旧制尚少一百十九号。盖弁兵之薪粮宜增，而司库之经费有限，不宜多设额缺耳。

第六条，添用火轮协巡。

八团舢板及广艇皆须乘风乘潮，一遇风逆潮阻，均难行驶。惟轮船则风水两无所碍，拟以现在海生小轮船一号交福山镇管辖，飞龙小轮船一号交狼山镇管辖，专巡内洋以捕盗局。天平轮船一号交提督管辖，铁皮轮船一号交苏松镇管辖，专巡外海。上海铁厂今年造成者，尚非兵船，此后即续造火轮兵船。拟造四号，分拨提督及苏松、狼山、福山三镇，为专巡外海、内洋之用。

第七条，设厂修造战船。

上年因船只太少，海面屡有抢劫之案。本年雇广艇八号、民船二十馀号巡缉，尚称得力。又在广东借艇船二号，在扬州买艇船一号，其在吴城船厂新造者，广艇甫成一号，八团舢板已成十馀号，尚欠四十馀号，明年春夏乃可办毕。现定于金陵之燕子矶设立船厂，若办艇船十二号，则须吴城、燕子矶两厂并造，又须至广东购造以辅之。计三处经营二年，乃可办毕。每成一号，即将现雇商人之艇船退去一号。

至上海铁厂修造轮船，本年造成者尚非兵船。此后乃续造兵船。如造四号，亦须二年乃可办毕。其里河五营，所用之舢板，即用李朝斌所部太湖水勇之船，目前暂可无须另造。然其中多有咸丰八、九年以后所修造者，渐已朽坏，势亦不能久待，即当陆续抽换。将来三年一小修，十二年一更换，均照长江之例，排定子、丑、寅、卯年分。舢板在金陵船厂轮流兴工，轮船则在上海铁厂兴工，广艇一项则或在金陵船厂修造，或借上海船坞整理，或赴广东购造，随时斟酌妥办。船厂所以设于金陵者，以木簰不宜入镇江以内之里河，不宜出江阴以下之内洋也。故在上游较为稳便。

第八条，新营与旧制酌量更改。

向来水师之制，新章有必须更改者。旧时虽有水师之名，并无船炮之实，将弁皆常住衙署，新章则宜常住船上。旧制水师亦有战兵、马兵、守兵之名，新章则不分马、步，但有舵工、水手之名。旧制江南战船经费司库所拨甚少，悉令道府州县摊捐，新章则以船厂为最要之务，经费宜筹巨款。旧制水兵月支一两至二两不等，口粮太轻，谁肯效命于大海风涛之中？新章拟增加口粮。

欲加口粮，不得不裁减昔年之兵额。查《中枢政考》内载，江南内河水师兵丁八千零二十一名，外海水师兵丁六千七百七十六名，内河副、参、游、都、守共二十一员，千、把、外委一百零四员，外海参、游、都、守共十七员，千、把、外委九十九员。臣今拟定新章，水师专以管船为主，每船各设一官，船大者酌设两官。其无船之官，无船之兵，皆须裁撤。约计应裁去兵一万一千馀人，应裁去官六十馀员，乃与船数相符。兹将各营酌改旧制及拟裁官兵另开清单，恭呈御览。

第九条，弁兵薪粮。

长江章程兵丁中，舵工月支三两六钱，管舱、头工、炮手等月支三两，桨手月支二两七钱。兹定江苏三支水师，其里河五营，内洋五营，将弁、兵丁、书识等，悉照长江水师章程给发。至外海六营弁兵格外辛苦，均宜稍从丰厚。凡养廉、俸薪、蔬菜、烛炭、纸张等项，拟请副将月加银二十两，参将、游击月加十六两，都司加十二两，守备加十两，千、把、外委加八两，广艇舵工月给银九两，班手月给银六两，其馀兵丁、书识月给银四两五钱，庶与内洋及里河水师显示区别。至火轮船之将弁、舵工、兵丁，俟兵船造成后，另行续议。其外海提、镇酌加廉银，亦俟奉到部覆另行续议。

第十条，前议淮扬水师应行缓办。

长江章程第五条内载，安徽淮河自正阳关以下至洪泽湖止，并接连苏属之支河湖荡，应另设淮扬水师。镇江以东凡江南之支河湖荡，应另设太湖水师各等语。今此案太湖水师即包于里河五营之内，是江以南之湖河，业经粗定章程矣。至江以北，淮、扬、海三属旧制，本有东海盐城营，若与安徽之洪泽湖一带共立一支水师，系属正办。臣亦尝与安徽抚臣往返咨商，将淮扬水师章程议妥，将行具奏矣。近闻荥泽决口，黄河南趋，浑水已入洪泽湖内，若使大溜果注江南，则局势全变，泛滥无定，所有淮扬水师之说，自应缓办。东海、盐城两营只可姑仍其旧，置之不议。如明年荥泽合龙，黄流北趋，江淮晏安，则苏省之东海营水师、盐城营水师自可酌修炮船，整理旧制。而皖省之洪泽湖上下，亦可添立二三营为一支水军，以诘奸而御侮。惟经费有常，必须量入为出。现议江苏水师极力撙节，断不使新章之费浮于旧制之外，将来议淮扬水师亦须加意撙节，或裁陆营之兵，增水营之饷，不使新章之费浮于旧制之外，乃为可久之道。此外，如湖北、湖南、江西三省支河湖汊，原议亦有另行设防之说。今军政大定，长江之炮船足敷各省之调遣，该三省如须另立水师，似亦宜裁减陆兵，添济水饷，不使新章之银浮于旧制之外，庶臻妥惬。臣因淮扬而兼及安徽，因安徽而兼及两湖、江西，盖缘数省水军设防之议发自微臣，恐糜费过巨，不得不虑及久远也。

第十一条，缓撤太湖水勇。

江苏之太湖水师系同治二年所立，归李朝斌统带。当时军务吃紧，处处皆须炮船防剿，厥后苏境肃清，李朝斌补授江南提督，此项炮船即为调剿捻匪，捕拿水盗及保护厘卡之用。臣回任后，陆续裁撤四营，现在尚存七营。今里河既立五营，自应将水勇七营之船改为经制五营之船，但移换之际，最难妥协，若将七营之哨勇遽行裁撤，改用旧官、旧兵，则陆居已久，操舟不惯，势难用短而舍长。若全留水勇分隶各营，概以旧官管带，则兵将不习，必至不相融洽。若以水勇改为水兵，即以现在之营哨官充补旧缺，则旧官又无从位置。再四思维，惟有将七营水勇尽明年内缓缓裁撤，每撤一营，腾出船炮，即交旧官旧兵使用。旧兵不足者，募水勇以充补。此一年数月之中，遇有里河五营缺出，即将应撤之营哨官酌补，使勇营之官与旧营之官狎处相习，庶兵丁可渐惯舟居矣。

第十二条，裁出之缺分标另补。